新華社北京2月19日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員(yuán)會主任習近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員(yuán)會第四次會議(yì)，審議(yì)通過了《關于改革土地管理制度增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見(jiàn)》、《關于促進經濟社會發展全面綠色轉型的意見(jiàn)》、《關于進一步提升基層應急管理能力的意見(jiàn)》、《關于加快形成支持全面創新的基礎制度的意見(jiàn)》、《中央全面深化改革委員(yuán)會2023年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員(yuán)會2024年工作要點》。

習近平在主持會議(yì)時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理制度，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國土開發協調有序的空間發展格局，增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力。促進經濟社會發展全面綠色轉型是(shì)解決資源環境生态問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作爲引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，有效防範化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，築牢安全底闆，守牢安全底線(xiàn)。要緊扣制約科技與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新要幹什麽、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全面創新的基礎制度。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員(yuán)會副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會議(yì)。

會議(yì)指出，要統籌好區域經濟布局和國土空間利用，立足各地功能定位和資源禀賦，細化土地管理政策單元，提高資源開發利用水平，更好發揮優勢地區示範引領作用。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕地和永久基本農田、生态保護紅線(xiàn)、城鎮開發邊界三條控制線(xiàn)，加強事中事後監管。對一些探索性但(dàn)又(yòu)十分緊迫的改革舉措，要深入研究、穩慎推進。

會議(yì)強調，促進經濟社會發展全面綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節約資源和保護環境的生産方式和生活方式。要抓住推動綠色轉型的關鍵環節，推進全面節約，加快消費(fèi)轉型，強化綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。要健全支持綠色低碳轉型的财稅、金融、投資、價格政策和相(xiàng)關市場化機制，爲綠色轉型提供政策支持和制度保障。

會議(yì)指出，要理順管理體制，加強黨對基層應急管理工作的領導，發揮應急管理部門綜合優勢以及相(xiàng)關部門和有關方面專業優勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，健全大安全大應急框架。要完善工作機制，推動形成隐患排查、風險識别、監測預警、及時處置閉環管理，做到預防在先、發現(xiàn)在早、處置在小。健全保障機制，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公衆風險防範意識和自救互救能力。

會議(yì)強調，加快形成支持全面創新的基礎制度，是(shì)深化科技體制機制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體制，健全新型舉國體制，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束、開放(fàng)安全等方面突出問題，補齊制度短闆。要根據科學研究、技術開發、産業創新的不同規律，分類加強制度設計，重大改革試點先行。要加強系統集成，對新出台的舉措、新制定的制度開展政策取向一緻性評估，确保同向發力、形成合力。

會議(yì)指出，過去(qù)一年，我們全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握推進中國式現(xiàn)代化對全面深化改革提出的新要求，科學謀劃新起點上改革工作，精準發力、協同發力、持續發力，爲新征程開局起步提供了動力活力。推動黨的二十大部署改革任務貫徹落實，研究通過一批重要改革文件，集中力量解決高質量發展急需、群衆急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨的領導制度體系，優化科技、金融等重點領域機構職責配置，中央層面改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見(jiàn)效。

今年是(shì)全面深化改革又(yòu)一個重要年份，主要任務是(shì)謀劃進一步全面深化改革，這既是(shì)黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是(shì)新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。要堅持用改革開放(fàng)這個關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利于擴大内需、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙，明确改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔着解決最突出的問題去(qù)，改革味要濃、成色要足。要充分調動各方面改革積極性，進一步凝聚改革共識，舉全黨全國之力抓好重大改革任務推進和落實，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議(yì)，及時總結基層和群衆創造的新鮮經驗，激勵廣大黨員(yuán)、幹部擔當作爲，推動形成勇于創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍。

中央全面深化改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議(yì)，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議(yì)。